年初以来，武陵区人民检察院深入贯彻中央和全省政法工作会议以及全国、全省、全市检察长会议精神，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总目标，积极履行检察职能。以党的十九大精神为指引，全面落实司法改革各项措施，深入推进司法规范化建设，整体提升案件质量，为我区经济社会全面发展提供了良好的法治环境，各项工作取得了明显成效。

一、2018年上半年工作情况

1、充分发挥刑事检察职能。一是严厉打击严重刑事犯罪。坚决贯彻落实中央、省、市政法委精神，严格按照“两高、两部”扫黑除恶的文件精神，配合公安机关、人民法院，深入开展“扫黑除恶”专项行动，提高人民群众的安全感和满意度，为我区经济发展保驾护航。今年1-6月，共受理提请批准逮捕案件227件364人，审结220 件359 人，批准和决定逮捕164件262人，批捕率为73 %；不捕56件97人，其中不构罪不捕5人，占不捕总人数的5.2%，存疑不捕62人，占不捕总人数的 64%，无社会危险性不捕30人，占不捕总人数的 31%。共受理审查起诉案件326件427人，审结 249件355人，其中向法院提起公诉 197件261人，审结起诉率73.7%；不起诉 51 件93人（存疑不诉64 人，相对不诉 29人），审结不起诉率26.3%；附条件不起诉1件1人，附条件不诉考验期满后决定不起诉 1件1人；出庭支持公诉269件次，判决 263件341人。二是积极化解社会矛盾。狠抓涉法涉诉信访改革制度落实，聚焦监督主责主业，强化为民服务措施，加强重大节点信访维稳，充分发挥控申检察监督职能作用。全面推进并完善工作格局，切实维护群众合法权益。按照高检院的要求，全面融合“信、访、网、电、视频”诉求表达渠道，实现网上信访、视频接访常态化。今年以来共接待来信来访群众100多人次，受理来信来访案件25件，其中来访16件，来信9件；组织检察长接待日接待24次，接待人数4次，批办案件4件。

2、着力开展诉讼监督。一是加强刑事诉讼监督。坚持把诉讼监督工作贯穿于执法办案工作的始终，监督公安机关立案37件40人，其中监督行政执法机关线索移送34件35人，监督公安机关撤案8件8人；共追捕漏犯12人，其中9人移送起诉，发出纠正违法通知书14份次，收到已纠正回复10份次。追诉漏犯14人，追诉漏罪 13条,向侦查机关提出纠正违法 26件次，向审判机关发出纠正违法通知书7份，向涉案单位发出检察建议5 份。二是加强民事行政诉讼监督。共受理各类民行监督案件84件，其中受理不服法院生效判决裁定、调解书的监督案件8件，4件作出不支持监督申请决定，1件提抗获法院改判，1件检察建议获法院采纳启动再审；受理执行监督案件2件，1件向法院发出检察建议后已获回复纠正；审判人员违法行为监督案件2件，向法院发出检察建议1件，1名法官已被政纪立案。立案的公益诉讼案件72件，向行政机关发出诉前检察建议25件。三是加强刑罚执行活动监督。对管辖范围内的五区司法局(县级司法行政部门)、公安局和法院等涉及刑事执行检察业务的部门进行了有效的检察监督，对在矫的352名社区矫正人员进行了全方位的跟踪，共发现问题20余起，纠正违法19次，全部得到纠正与采纳。通过建立了内外部协调机制，羁押必要性审查已开始走入正轨，1-5月共立案审查8件。

3、积极规范司法行为。一是坚持把案件质量评查作为规范司法行为的重要途径。为加强案件质量评查力度，我院制定《案件评查实施方案》,对每本卷宗建立了质量评查表，针对个案的办理程序、实体认定、法律适用、文书质量卷宗装订等内容进行全面审查，制作《案件质量评查报告》，及时通报并要求将整改结果按期反馈。1至6月，我院共评查案件95件。二是稳妥推进司法改革。落实省院、省委政法委、市委政法委、市院、区委政法委司法责任制改革的相关要求，整合“员额配置方案、员额检察官年度工作清单、入额检察官岗位清单、办案团队清单、办案组职责清单、入额领导年度直接办案量清单、司法办案监督管理制度、绩效考核办法”8项材料，完成了2018年6月检察官员额配置整改。三是把控案件源头，提高案件质量。继续向武陵公安分局派驻两名检察特派员，通过提前介入，严把案件入口关。今年以来，检察特派员共审查报捕、移送起诉案件278件411人，对233件347人建议提请逮捕、移送起诉，移送率占审查数的84%；对45件64人建议不予移送，不予移送率占审查数的16%。通过设立专职流程监管员负责对执法重点环节和办案程序进行网上监督，发现问题立即提出警示，反馈给承办人，利用网上办案系统的刚性约束力，将执法问题消灭在萌芽状态。今年上半年通过统一业务应用系统发起流程监控案件145件，发现问题222处，要求及时整改并将处理结果给予书面回复。四是制定《检察官联席会议制度》。我院检察官联席会议制度的推行，既突出了检察官的办案主体地位，发挥了集体智慧，又解决了个人在知识、办案经验等方面的局限性，还体现了我院各科室之间的协同合作，为规范办案、提高执法水平、提升队伍建设、拓展公益诉讼线索发挥积极引导作用。

5、自觉接受外部监督。一是接受人大、民主、社会各界监督。坚决贯彻落实区人大及其常委会的各项决定、决议和审议意见，自觉将检察工作置于人大监督、民主监督和社会各界监督之下，虚心接受人大代表、政协委员和民主党派的意见建议。主动向人大报告检察工作，认真执行重大案件报备制度，在规定时限内办结人大交办、转办、督办事项。与人大代表、政协委员协商，通过关注微信公众号的方式，每周定期推送工作情况，主动接受其监督。二是积极配合区人大常委会开展“司法公正常德行”活动。组织全院干警召开动员部署大会，制定活动方案，将“司法公正常德行”活动和检察官履职评议与贯彻党的十九大精神有机结合，进一步强化工作责任，确保活动实效。三是全面推行“阳光检务”平台。以开门评检、检察开放日等活动为载体，以新媒体“两微一端”为平台，全面推行检务公开，提高检察透明度，切实增强人民群众对检察机关的亲近感。今年以来，共受理案件查询51次，在高检院案件信息公开平台公开案件信息1211条，法律文书374份。

    6、加强检察队伍建设。一是以党建活动带动青工委活力。积极组织趣味运动会、篝火晚会、野外拓展等特色“主题党日活动”，开展交通劝阻、义务植树、文明创建等武陵志愿者活动及走村入户抓民调等，各项活动进展有序，丰富多彩，激发青年干警的活力。二是开展教育培训。一方面完善党员活动室，建设学习阵地，各支部在党员活动室认真学党章、学党规、学讲话，班子成员带头参加学习讨论，带头谈体会、作报告，带头以普通党员的身份参加支部活动。另一方面鼓励干警攻读在职硕士研究生，选派干警参加各类业务培训和政治理论培训，扎实推进学习型机关建设和学习型干部培养。三是加强纪律作风建设。坚持把开展“两个同时”谈心谈话工作作为党风廉政建设的重要工作来抓，纪检监察室于每月20日逐一进行检查验收，对谈话中存在的问题苗头及时要求个人整改，说明情况，做到防微杜渐，今年共开展处级干部谈心谈话38人次，副科级干部谈心谈话231人次。持续深入开展纠“四风”、治陋习、树新风专项整治和违反中央八项规定精神突出问题专项治理，今年以来共开展纪律作风检查7次，发督查通报7次；开展公车专项检查18次，发督查通报2次。四是业务素质获得提升。扎实开展检察工作，涌现出了一批优秀的集体和个人。今年三月，我院荣获2017年度全市检察机关执法状况第一名；由邱双英撰写的《垢湖村“洗垢”》被检察日报专版首发，先后被最高检、人民网等转载；卢彦池、杨维维撰写的《一缕检察蓝，是她半生最明亮的颜色》在全省检察机关“从检三十年 美丽人生路”征文比赛中获二等奖；陈敏同志荣获2017年常德工匠；谢永远同志荣立全市政法综治（平安建设）维稳工作个人三等功；李韬同志荣获湖南省巾帼建功标兵。

7、积极加强办案保障。一是加强检察技术保障。积极做好转隶后涉密设备交接、办公室调整及办案办公软件设置，积极联系省、市系统运维员排除因转隶及内设机构调整后带来的一系列问题，充分保障我院办案工作正常运行。二是加强警务保障。共派警407人次，其中送达法律文书198人次、送达案卷166人次、参与处置突发事件42人次、市院派警1人次，圆满完成各项警务工作及检察长交办任务。三是加强行政装备保障。为进一步规范我院经费开支，落实财政部、省财政厅关于全面推行行政事业单位内部控制建设的要求，按照全区内控建设工作“全覆盖、零遗漏”的原则，成立了检察院内部控制建设领导小组，办公室具体负责内控建设的组织协调、信息综合、上传下达、制度建设等工作。今年以来，我院“四费”支出费用与去年同期相比有了较大幅度的下降。四是积极开展信息调研宣传工作。为打造更有影响力的检察良好社会形象，营造更好的学习氛围，印发了《2018年宣传、信息、调研工作奖励办法》、《2018年宣传、信息、调研工作方案》。今年以来，共编发工作简报7期，被市院采用检察信息材料4篇，被市院采用检察调研1篇。宣传工作上稿共计122篇（次），其中国家级媒体（检察日报微）上稿1篇、省级媒体（湖南日报）上稿10篇，市级媒体（常德日报）上稿5篇。

二、存在的问题和困难

回顾今年以来检察工作情况，还存在一些不容忽视的问题，主要有：一是案多人少的矛盾仍然突出，我院现只有29名员额检察官，承担的办案量大大增加，甚至出现严重的办案力量不够，人少案多的矛盾进一步突出。二是检察工作与服务大局结合得不够紧密，法律监督职能履行不够到位，与人民群众的期待有一定差距。三是执法办案不理性、不平和、不规范问题仍然存在，执法理念和执法作风有待进一步转变。四是检察队伍整体素质有待进一步提升。个别干警纪律、规范意识不强，影响了检察队伍整体形象，对工作拈轻怕重，工作积极性不高。

    三、下阶段工作安排

1、积极主动服务大局。深入开展“扫黑除恶”专项行动，突出打击黑恶势力、盗抢骗、黄赌毒等影响群众安全感的犯罪，建设平安武陵；重点打击网络传销、网络诈骗、网络赌博、网络非法集资等涉众型互联网经济犯罪；严厉打击非法集资、破坏企业生产经营、制售假冒伪劣商品等破坏市场经济秩序的犯罪，为产业园区建设、重点工程项目、非公有制经济发展提供有力地司法保护；积极参与重点地区、重点人群治安突出问题整治工作，深入社区、乡村、校园、企业开展法制宣传，推进社会综合治理，为社会发展营造风清气正的良好环境。

2、注重强化法律监督。持续深入开展对破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪的立案监督工作，建立长效监督机制。强化刑事侦查活动监督，守住办案底线。构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局，充分发挥抗诉的监督作用，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。

加强社区矫正、刑罚执行、刑事强制措施和强制医疗执行的监督，积极开展刑事执行检察工作。完善民行抗诉、检察建议、执行监督等多元化监督格局，加强对虚假诉讼、违法调解、违法执行、裁判不公的监督，推进环境污染、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的公益诉讼工作。

    3、着力抓好队伍建设。持之以恒地抓好党建工作和纪律作风建设，认真履行主体责任，加大正风肃纪力度，深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，做到从严教育、从严管理、从严监督，形成全面从严治检“新常态”。积极适应检察改革发展的需要，切实抓好检察队伍专业化、职业化建设，紧贴检察实践开展分类培训和岗位练兵活动。广泛运用“两微一端”等新媒体，大力宣传检察工作，促进检察队伍科学发展。

4、全力提升司法公信。进一步完善“源头管控、预警提示、结案自查、评查考核”案件管理模式，加强检察特派员对公安机关案件入口的管理，积极开展案件评查活动，认真落实检察官履职评议活动，建立《检察人员分类管理档案》，落实司法办案责任制，力争成为全市乃至全省案件质量的排头兵，以理性平和文明公正的司法形象取信于民。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会舆论监督，主动地向人大及其常委会报告工作。抓好人大及其常委会对检察工作决议、审议意见的落实，深化司法公正常德行活动主题。

    下阶段，我院将在区委和上级检察机关的正确领导下，全面贯彻落实各项工作部署。我们将紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，全面提升检察工作科学发展水平，为“打造产业强区、建设美好武陵，全面推进基本现代化新征程”作出更大的贡献。