武陵区人民检察院检察长  柳立武

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2015年工作情况

2015年，我院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心、支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，依法履行法定职能，为全区经济社会发展提供了坚强有力的司法保障。年底被省检察院推荐参评“第六届全国先进基层检察院”。

一、着力平安建设，增强群众安全感

严厉打击严重刑事犯罪。积极参与“平安常德”、“平安武陵”建设，把保障社会安定有序，人民安居乐业作为检察工作的价值取向，运用批捕、起诉等职能，做好检察环节打击犯罪、化解矛盾、推进社会治理创新等工作。全年共受理提请批准逮捕刑事案件538件708人，依法批准逮捕317件407人，批捕率57.5%。共受理移送审查起诉刑事案件616件864人，依法向人民法院提起公诉505件680人，法院已判决597件630人，有罪判决率100%。

准确贯彻宽严相济刑事政策。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，对初犯、偶犯、未成年人犯罪案件和因家庭邻里纠纷引发的轻微刑事案件，适用刑事和解134件，对88名无社会危险性的犯罪嫌疑人决定不批准逮捕，对64名犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人决定不起诉。结合办案做好对未成年人的教育、感化、挽救工作，共受理未成年人犯罪案件7件24人，对4名涉案未成年人适用附条件不起诉，考察期满后决定不起诉6人，对未成年人犯罪档案予以封存。对367名犯罪嫌疑人开展了羁押必要性审查，对7人依法变更强制措施。

延伸办案妥善化解社会矛盾。加强控申接待窗口规范化建设，建立集控告、举报、申诉、咨询、查询等功能于一体的综合性受理接待场所，坚持检察长接访制度，落实首问、首办责任制，最大限度地把矛盾化解在检察环节。全年共接待群众来信来访150余件次，检察长接待日接访49人次，受理群众控告、申诉、举报案件36件，办理刑事申诉案件4件、刑事赔偿案件2件，实现了涉检赴省进京越级零上访。

二、着力惩治腐败，增强社会认同度

加大自侦办案力度。按照中央对反腐败工作的总体部署，把查办职务犯罪作为检察工作的重中之重，优先保证力量，优先保障经费，优先部署安排。全年共立案侦查各类职务犯罪案件31人，同比上升106%，其中：立案侦查贪污贿赂案件18件22人，同比分别上升100%，大要案17件18人，侦查终结13件16人，起诉至法院14件17人（含积案），法院已判决5人。反渎局共立案侦查渎职侵权犯罪案件2件9人,立案人数同比上升125%，侦查终结2件7人，起诉至法院2件7人，法院已判决1人。

突出反腐办案重点。反贪污贿赂和反渎职侵权工作和往常相比有了重大突破，受到上级检察院的充分肯定和高度评价。一方面积极践行检察工作为优化经济发展环境保驾护航的理念，紧紧围绕国家财政专项资金开展专项治理，另一方面坚持“群众利益无小事”，严肃查处群众身边的“小官大贪”案件。办理的典型案件有：市邮政局李某涉嫌贪污案，区农林局原局长罗某、陈某、原副局长谢某等人涉嫌贪污、受贿系列案，市蔬菜办行政许可办公室原主任王某涉嫌滥用职权、受贿案，区农机局原副局长周某等人涉嫌玩忽职守案，市第一人民医院大内科主任黄某、副主任鲁某涉嫌受贿案。加大惩治行贿犯罪力度，全年办理行贿犯罪案件10件10人。

 积极开展犯罪预防。健全侦防一体化机制，结合办案开展个案预防、专项预防、犯罪分析和警示教育。全年在辖区机关事业单位、学校、国有企业开展职务犯罪预防警示教育讲座5次。在国土部门开展国家土地整理项目专项预防，收到良好的预防效果。在全省率先开通行贿犯罪档案网上查询平台，受理查询786人次。

三、着力法律监督，增强司法公信力

加强刑事诉讼监督。强化程序意识和证据意识，严把案件质量关，对事实不清、证据不足，不符合法定逮捕或起诉条件的，不批捕207人，不起诉224人。加强侦查活动监督，监督公安机关立案10件11人，监督撤案8件，监督行政机关依法移送涉嫌犯罪的行政案件1件，纠正漏捕14人，纠正漏诉10人，追诉漏罪2条，对侦查、审判活动中的违法行为提出纠正意见61件次。加强审判监督，派员出庭公诉591件次，向人民法院提出刑事抗诉案件1件1人，案件正在审理中。

加强民事行政诉讼监督。全年共办理各类民事行政检察案件19件，其中办理不服法院生效裁判监督案件4件，办理民事执行监督案件2件，办理法官违法行为调查案件1件，在国有土地出让收入管理、国土行政执法、食品安全监管、公共卫生监管、文化稽查执法、新菜地开发基金管理等领域成功办理行政执法监督案件12件，取得了良好的监督效果，得到了上级院的充分肯定。

加强刑罚执行监督。加强和法院、公安、司法等部门的密切配合，通过召开联席会议、跟踪监督等方式，加强对刑罚执行活动的监督。全年考察监外执行人员430人，监督纠正漏管的社区矫正人员2人，向相关单位发出47份纠正违法通知书，促进社区矫正工作规范运行。

四、着力专项整治，增强执法规范性

规范司法行为。扎实开展规范司法行为专项整治工作，对照高检院“七见”标准检查职务犯罪案件、不捕、不诉重点案件147件，召开检律工作恳谈会、刑检工作恳谈会收集外部建议和意见27条，共查找问题39项。针对存在的问题，我院毫不回避，明确责任和措施，立行立改。对两起逮捕后存疑不起诉的案件迅速启动国家赔偿程序。制定相对不起诉的适用标准，防止利用不起诉裁量权办关系案、人情案。制作《案管中心办事指南》赠送律师，建立律师网上预约平台、律师阅卷室，办理了全市首例阻碍律师会见权案件，充分保障了律师的阅卷权、会见权等法定权利。严格规范讯问、取证、以及扣押、冻结、处理涉案款物等侦查活动，坚决杜绝侦查工作中打“擦边球”问题。在审查逮捕、审查起诉环节严把事实关、证据关，严格遵守刑事诉讼程序，并运用统一业务应用系统对案件实行全程管理和动态监督，努力以规范的执法行为提升司法公信力，让人民群众感受到公平正义。

深化检务公开。坚持“阳光检察”理念，在高检院案件信息公开平台共计公开案件1800件，公开法律文书525份，公开数量位居全省前列。建立官方网站、互联网检务公开平台、电子显示屏、检务公开大厅，多渠道提供网上网下的案件查询与信息公开。积极开展“检察开放日”活动，邀请社会各界代表参观办案工作区、办公场所，听取检察工作情况汇报，“零距离”感受检察工作。

建立执法档案。在全省率先建立检察人员执法档案，全面、客观、真实记载检察人员年度执法情况、执法质量检查情况、举报投诉、过错问责、表彰奖励、廉政建设等内容，每年一档，档随人走，把执法档案作为评价执法等次、决定检察官员额人选、提拔使用干警、上级院遴选基层干警的重要参考和依据，以此加强检察人员的司法办案责任，受到上级检察机关的高度评价和推广。

五、着力提升素能，增强队伍战斗力

加强执法能力建设。加强领导班子和检察队伍专业化建设，深入开展学习型机关创建活动和精神文明创建活动，积极为干警攻读在职硕士研究生创造必要条件，全年选派30余名干警参加上级检察机关组织的各类业务培训，扎实开展案例分析、观摩庭、法律文书制作竞赛等岗位练兵活动，干警的岗位技能和执法能力明显提高，干警刘潇潇获评“全省优秀公诉人”，院党组被市委评为“常德市创建学习型党组织先进单位”。

抓好纪律作风建设。深入开展“三严三实”专题教育活动，持之以恒地加强党风廉政建设和自身反腐败工作，认真落实党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任，毫不放松地贯彻落实中央八项规定精神。严格执行办案安全责任制，错案追究制度、办案跟踪考察制度、案件回访制度、线索管理制度及赃款赃物管理制度，检察队伍形象不断提升，实现了干警零查究、群众零投诉、舆情零聚焦。

主动接受外部监督。积极配合市、区人大内司委、市委政法委开展执法质量案件评查以及“不捕不诉”案件、职务犯罪案件专项检查，并抓好意见建议的整改落实。认真开展“司法公正常德行”和检察官履职评议活动，邀请区人大常委会组成人员、部分人大代表对3名检察官履职情况进行评议。向人大代表、政协委员赠阅检察日报，寄送检察工作简报，主动上门走访人大代表，保持与人大代表、政协委员的经常性联络，认真落实人大代表、政协委员提出的意见和建议，不断加强和改进检察工作。

2015年是我院各项工作取得长足进步的一年。我们深知，这些成绩的取得，离不开区委和上级检察机关的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表区检察院向各位人大代表、政协委员，向关心支持检察工作的各位领导、社会各界表示衷心的感谢。当前，检察工作和队伍建设还存在一些问题与不足：一是检察工作与改革发展大局结合得还不够紧密，检察工作服务大局的针对性和有效性还不够强；二是法律监督还存在薄弱环节，检察职能作用发挥与人民群众对反腐败和司法公正的要求还有差距；三是检察队伍执法能力有待提高，工作作风仍需改进。对这些问题，我们将以更加务实的态度，采取有力措施，努力加以解决。

2016年工作安排

2016年，我院将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，坚持以法治为引领，以改革创新为动力，以执法办案为中心，以服务发展和维护稳定为主要任务，强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，奋力开创检察工作新局面。

一、更加充分地履行检察职能。牢记公共安全是最基本的民生，充分发挥检察职能，持续深化打黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、破坏环境资源和危害食品药品安全等犯罪，严厉惩治非法集资、金融诈骗、传销、侵犯知识产权等犯罪，积极维护和谐稳定的社会秩序，依法保障经济持续健康发展。深入开展反腐败斗争，突出查办权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的职务犯罪，进一步加大查处发生在群众身边、侵害群众利益职务犯罪力度，更加重视做好职务犯罪预防工作，积极推动反腐倡廉建设，为经济社会发展营造风清气正的良好环境。

二、更加积极地维护司法公正。牢固树立法律监督意识，做到敢于监督、善于监督、依法监督和规范监督。强化对诉讼活动的法律监督，依法纠正人民群众反映强烈的有案不立、有罪不究、错误裁判、司法不公等问题。全面落实对诉讼违法行为审查纠正、非法取证行为调查核实、羁押必要性审查等法律监督职责。积极完善多元化监督格局，加强对生效裁判、诉讼程序、审判人员违法以及执行活动的监督，加大对虚假诉讼、恶意诉讼的监督力度，加强对行政机关执法行为的监督。全面履行刑事执行检察各项职责，深入推进社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，促进刑罚得到公正的执行。

三、更加努力地提升司法公信。持续深入开展司法规范化建设，加强对检察权运行全程监督和动态监督，建立健全规范司法的常态化长效机制，促进检察人员自觉提高严格规范公正文明司法的能力，努力提升检察机关司法公信力。全面推进检务公开工作，坚持以案件信息公开为核心，进一步扩大公开的范围、统筹推进公开的进度、把握好公开的合理限度，以公开促公平，以公开赢公信。坚持党对检察工作的领导，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会舆论监督，主动地向人大及其常委会报告检察工作，抓好人大及其常委会对检察工作决议、审议意见的落实，积极做好人大代表、政协委员的联络工作，紧紧依靠人民的监督推动检察事业不断发展进步。

四、更加坚决地推进司法改革。坚持在区委和上级检察机关的正确领导下，严格按照部署推进检察人员分类管理、检察员额制、司法责任制、检察官执业保障等改革。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，全面落实证据裁判原则，完善证据审查甄别机制，坚决排除非法证据，坚守防止冤假错案底线。落实涉法涉诉信访改革要求，完善检察环节社会矛盾预防化解机制，将涉检信访工作纳入法治化轨道，切实提高依法治访水平。

五、更加扎实地加强检察队伍建设。持之以恒地抓好纪律作风建设，认真履行主体责任，加大正风肃纪力度，做到从严教育、从严管理、从严监督，形成全面从严治检“新常态”。积极适应检察改革发展的需要，切实抓好检察队伍专业化、职业化建设，紧贴检察实践开展分类培训和岗位练兵，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的过硬检察队伍。

各位代表，新的一年里，我院将在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大的监督下，围绕中心，服务大局，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，切实做好各项检察工作，为谱写好武陵区改革发展的新篇章做出新的更大的贡献！